Назва статті Напрями імплементації положень Стамбульської конвенції в законодавство України
Автор(и) ГЕОРГІЙ ПОПОВ
доктор юридичних наук, директор Науково-дослідного інституту Національної академії прокуратури України, м. Київ, Україна georgepopov3000@gmail.com
ІГОР ПИЛИПЕНКО
кандидат юридичних наук, провідний науковий співробітник відділу науково-методичного забезпечення участі прокурорів у кримінальному провадженні Науково-дослідного інституту Національної академії прокуратури України, м. Київ, Україна pervomay-49@ukr.net
Назва журналу Науково-теоретичний та науково-практичний журнал
“Вісник Національної академії прокуратури України”
Випуск 4/2’2018
Сторінки [7–19]
Анотація Конвенція Ради Європи про запобігання насильству стосовно жінок і домашньому насильству та боротьбу з цими явищами (Стамбульська конвенція) була підписана Україною у 2011 році, але її досі не ратифіковано.
Виконання положень Стамбульської конвенції є важливим для України з кількох причин, передусім через суспільну небезпечність та різноманітність проявів такого явища, як домашнє насильство, що порушує права людини. Крім того, в Україні відсутній дієвий механізм захисту від домашнього насильства і гендерної дискримінації.
Метою статті є визначення перспективних напрямів, які б сприяли імплементації Стамбульської конвенції та забезпеченню їх дієвості в Україні.
Проблемні питання ратифікації Конвенції пов’язані насамперед з вітчизняним законодавством. На виконання зобов’язань щодо криміналізації деяких форм поведінки 6 грудня 2017 року було прийнято Закон України “Про внесення змін до Кримінального та Кримінального процесуального кодексів України з метою реалізації положень Конвенції Ради Європи про запобігання насильству стосовно жінок і домашньому насильству та боротьбу з цими явищами”, яким встановлено можливість застосування обмежувальних заходів стосовно осіб, які вчинили домашнє насильство. Вважаємо розсуд законодавця щодо часткового обмеження укладення угод про примирення в цій категорії кримінальних проваджень спірним. Заборона застосування таких інститутів має бути повною, інакше може бути заподіяно шкоду інтересам потерпілих осіб. Загалом же у цій частині законодавство України відповідає положенням Конвенції.
Потребує вдосконалення і практична складова ратифікації, зокрема необхідне прийняття відповідних підзаконних нормативно-правових актів.
Практика тісно пов’язана з потребою в підготовці фахівців у сфері протидії домашньому насильству, адже при застосуванні норм теж можна зіткнутися з певними проблемами. З огляду на те, що в Конвенції надано визначення нових форм насильства, то важливо правильно розуміти їх зміст. Особливо це стосується економічного насильства. Практичні працівники здебільшого орієнтуються у видах домашнього насильства, хоча й не всі з них усвідомлюють різницю між домашнім насильством як родовим поняттям та іншими його видами. Тому одним із пріоритетів держави має бути впровадження спеціальних навчальних курсів для практичних працівників.
Отже, в межах сприяння ратифікації Стамбульської конвенції сьогодні в Україні має проводитись робота з приведення національного законодавства у відповідність із положеннями Конвенції, формування системи підзаконних нормативно-правових актів, дія яких спрямована на запобігання та протидію домашньому насильству, захист осіб, що постраждали від цього явища, а також впровадження спеціального навчання суддів, прокурорів, співробітників Національної поліції та адвокатів з питань протидії домашньому насильству.
Ключові слова Стамбульська конвенція; домашнє насильство; ратифікація; навчання; законодавство; запобігання.
References СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ
List of legal documents
Legislation
1. Konventsiia Rady Yevropy pro zapobihannia nasylstvu stosovno zhinok i domashnomu nasylstvu ta borotbu z tsymy yavyshchamy ta poiasniuvalna dopovid [Council of Europe Convention on Preventing and Combating Violence against Women and Domestic Violence and explanatory note] Rada Yevropy [Council of Europe] https://rm.coe.int/1680093d9e accessed 10 December 2018 (in Ukrainian).
2. Pro ratyfikatsiiu Konventsii Rady Yevropy pro zapobihannia nasylstvu stosovno zhinok i domashnomu nasylstvu ta borotbu z tsymy yavyshchamy [On Ratii cation of the Council of Europe Convention on Preventing and Combating Violence against Women and Domestic Violence]: proekt Zakonu Ukrainy [Drat Law of Ukraine] vid 14 lystopada 2016 roku № 0119. URL: http://w1.c1.rada.gov.ua/pls/zweb2/webproc4_1?pf3511=60492 (accessed: 13.12.2018) (in Ukrainian).
3. Pro vnesennia zmin do Kryminalnoho ta Kryminalnoho protsesualnoho kodeksiv Ukrainy z metoiu realizatsii polozhen Konventsii Rady Yevropy pro zapobihannia nasylstvu stosovno zhinok i domashnomu nasylstvu ta borotbu z tsymy yavyshchamy [On Amendments to the Criminal and Criminal Procedure Codes of Ukraine in order to implement the provisions of the Council of Europe Convention on Preventing and Combating Violence against Women and Domestic Violence and i ght against these phenomena]: Zakon Ukrainy [Law of Ukraine] vid 6 hrudnia 2017 roku № 2227-VIII. URL: http://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2227-19 (accessed: 13.12.2018) (in Ukrainian).
4. Pro zapobihannia ta protydiiu domashnomu nasylstvu [On prevention and counteraction to domestic violence]: Zakon Ukrainy [Law of Ukraine] vid 7 hrudnia 2017 roku № 2229-VIII. URL: http://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2229-19 (accessed: 13.12.2018) (in Ukrainian).
5. Pro zatverdzhennia typovyh polozhen pro zaklady sotsialnoi pidtrymky simei, ditei ta molodi [On Approval of Model Provisions on Institutions of Social Support for Families, Children and Youth]: postanova Kabinetu Ministriv Ukrainy [Resolution of Cabinet of Ministry of Ukraine] vid 4 zhovtnia 2017 roku № 741. URL: http://zakon.rada.gov.ua/laws/show/741-2017-%D0%BF (accessed: 13.12.2018) (in Ukrainian).
Bibliography
Authored books
6. Yevsiukova M ta in. Sudovyi rozhliad sprav, poviazanykh z vchynenniam nasylstva v simi v Ukraini: problemy vidpovidnosti mizhnarodnym standartam ta shliakhy vdoskonalennia: nauk.-prakt. posib. [Judicial consideration of cases of domestic violence in Ukraine: problems of compliance with international standards and ways of improvement: scientii c practical manual] (Vaite 2011) 196 (in Ukrainian).
Edited books
7. Konventsiia Rady Yevropy pro zapobihannia nasylstvu stosovno zhinok i domashnomu nasylstvu ta borotbu z tsymy yavyshchamy (Stambulska konventsiia): dovidnyk dlia chleniv parlamentu [Council of Europe Convention on Preventing and Combating Violence against Women and Domestic Violence (Istanbul Convention): directory for members of parliament] (2013) Rada Yevropy [Council of Europe] 101 https://rm.coe. int/1680096e45 accessed 10 December 2018 (in Ukrainian).
Web sites
8. Hromadska orhanizatsiia “La Strada – Ukraina” [Public organization “La Strada – Ukraine”] https://la-strada.org.ua/ucp_mod_materials_show_227.html accessed 10 December 2018 (in Ukrainian).